政采“抛砖引玉” 以旧换新项目引领行业向好发展

编者按：推动大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称以旧换新行动）是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。今年上半年，从中央到地方政府，密集出台相关政策推动以旧换新行动顺利进行。总的原则是，坚持市场为主、政府引导。政府采购在政府引导、政策落地以及资金把关方面起到了重要作用。近日，《中国政府采购报》记者盘点了上半年以旧换新行动相关的采购公告，绝大部分采购是具有政府引导的服务类采购，比如，汽车以旧换新信息平台建设服务、以旧换新行动补贴资金评估服务以及宣传服务等。这些采购都很好地践行了坚持市场为主、政府引导的原则。同时，实实在在的政府采购项目也从某一方面展示了以旧换新行动所取得的成绩。

4月19日，中国政府采购网发布了商务部本级汽车以旧换新信息化项目竞争性磋商采购公告。这项采购是在落实《推动消费品以旧换新行动方案》中所提到的汽车以旧换新补贴申领系统建设。公告显示，采购标的是，汽车以旧换新信息化项目的开发建设以及提供运行环境和运维服务。采购方式是竞争性磋商，项目预算金额为196.19万元。

汽车以旧换新信息化项目开发建设包括哪些内容？我们从采购文件对采购需求清晰明确的描述便知一二。简单地说就是：从系统端和移动端开发建设汽车以旧换新补贴申请的页面以及补贴申请功能等。

4月30日，该项目发布了项目成交公告，中国国际电子商务有限公司以196万元中标，项目进入执行环节。

6月25日，商务部召开推动消费品以旧换新专题新闻发布会，商务部消费促进司司长徐兴锋介绍了汽车以旧换新信息平台运行的相关情况。徐兴锋表示，为便利群众申领补贴，商务部开发建设了汽车以旧换新信息平台，在微信、支付宝、抖音和银联云闪付上线汽车以旧换新小程序，联通工业和信息化部、公安部等部门相关车辆数据，实现补贴申请一口提交、一网联审，群众还可以实时查询审核进度。截至6月25日12时，商务部汽车以旧换新信息平台收到汽车报废更新补贴申请约11.3万份，申请量呈现加快增长态势。目前各地正在加快向消费者兑付汽车报废更新补贴资金，让真金白银的优惠尽快到达消费者手中。

采购业内人士称，此次商务部本级汽车以旧换新信息化项目，采购需求明晰、落地执行迅速、群众感受真切，真正将财政资金用在了刀刃上，可以说是非常成功的一次政府采购范例。

在今年上半年保障大规模设备更新和消费品以旧换新行动落地的过程中，不少地方通过采购政策研究服务、活动策划服务以及补贴发放的绩效评估服务等保障了资金使用的科学性，把好了资金绩效关。

比如，6月24日，北京经济技术开发区商务金融局发布了促消费活动服务费采购项目竞争性磋商公告。该项目预算金额150万元，服务内容涵盖了促消费活动前期的策划、宣传推广以及后期评估。该项目开标时间为7月5日。

6月25日，河北省财经领域重大问题决策咨询项目（1—7包）成交结果公告显示，其中一包就是关于大规模设备更新和消费品以旧换新政策研究的项目，该包由河北省绿色低碳循环发展协会中标并进行课题研究，中标价格为9.95万元。同一天，宁夏回族自治区商务厅发布了消费品以旧换新补贴和消费券发放资金绩效评价暨政策评估服务项目竞争性磋商采购公告。该项目预算金额为15万元，将于近期开标。

如果说，河北省的采购是在以旧换新活动前期就有了科学的规划，那么宁夏回族自治区商务厅则是通过采购，让财政资金在引导市场主体以旧换新过程中更加有绩效。

政策能够迅速落地最为重要的一个环节就是，让更多消费者知晓并正确理解政策。那么，对以旧换新政策的宣传就显得必不可少了。目前，已有不少地方采购相关宣传服务。

广西壮族自治区以旧换新活动宣传服务采购及落地就是一个典型例子。4月26日，广西壮族自治区公共资源交易中心（广西壮族自治区政府采购中心）官网发布了2024广西大规模设备更新和消费品以旧换新主题活动服务单一来源采购成交结果公告，人民网股份有限公司广西分公司以239.8万元中标。

很快，上述采购进入履约期。4月30日下午，“智融未来 焕新生活”2024广西大规模设备更新和消费品以旧换新主题活动在南宁市五象汽车生活广场启动。活动现场发布了消费品以旧换新活动政策、工业设备更新重点任务和支持政策以及相关金融支持政策等。广西14个设区市相关领导视频连线宣布启动属地消费品大规模设备更新和消费品以旧换新活动。

4月30日至5月5日，主题活动主会场南宁市五象汽车广场开展大规模设备更新及消费品以旧换新品牌展，设置商务、工信两大政策展示区，全产业链展示区、汽车展示区、家电展示区、家居展示区、回收系统展示区等6大功能展区。多个企业就最新推出、最具创新的产品进行现场展示、体验和销售。线上同步开展消费品以旧换新网络促消费活动，联动电商平台开设专区，并制定本地化的家电以旧换新优惠，激发消费者的家电换新热情，为家电市场带来全新的增长动力和消费活力。

又比如，丹东市商务局为该市家电家居以旧换新惠民行动启动仪式采购一家会展公司进行前期策划、物料设计制作、现场布置搭建等服务，最终丹东金智文化传播有限公司以7.76万元中标。厦门市商务局采购2024年家电家居以旧换新专项促消费活动购买服务，海西晨报社以24.68万元中标。各地政府采购宣传服务的落地，为以旧换新政策的迅速落实起到了关键作用。

随着政府采购在内的诸多财税政策、金融政策等一揽子政策的落地，以旧换新政策带动行业持续向好发展。商务部消费促进司司长徐兴锋介绍了今年上半年消费品以旧换新行动开展以来所取得的阶段性成效。

徐兴锋表示，汽车方面，商务部、财政部等部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》，安排资金对汽车报废更新给予定额补贴，鼓励有条件的地方对汽车置换更新给予补贴。这一政策有力地促进了汽车销售。5月份，全国汽车零售227.1万辆，同比增长8.7%，其中新能源乘用车零售量同比增长38.5%；二手车交易量158.5万辆，同比增长5.9%；值得一提的是，5月份报废汽车回收量52.3万辆，同比增长55.6%。

家电方面，1月份至5月份，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额3421亿元，同比增长7%，其中5月单月零售额743亿元，同比增长12.9%。1月份至5月份，主要电商平台以旧换新销售额同比增长81.8%。家装厨卫方面，5月份，限额以上单位家具类商品零售额增长4.8%，较上个月加快了3.6个百分点。

以上数据充分体现出汽车、家电家居以旧换新工作取得的巨大成效。这些成就背后也有政府采购默默支撑。

“本文转载自中国政府采购报公众号文章”原文作者：吴敏，原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/v8NrfVwiBavovXypzi-POA  感谢作者文章，如果侵权请联系我们及时删除。